Deux ONG de grande envergure ont fait valoir que l’Union européenne devrait prendre de l’avance avec l’expansion de son système de trading d’émissions (ETS) pour couvrir plus de vols, plutôt que de s’appuyer sur le programme de corse «défectueux» de l’OACA dans l’effort de décarboniser l’aviation commerciale.
Des représentants de Transport & Environment and Carbone Market Watch s’exprimaient le 22 septembre lors d’une conférence de presse avant la dernière assemblée des Triennaux de l’OACI, qui commence à Montréal le 23 septembre et établira la voie à la réglementation internationale de l’aviation au cours des prochaines années.
Certaines parties prenantes utilisent la Corse de l’OACA – le programme de compensation et de réduction du carbone pour l’aviation internationale a convenu en 2016 – comme «un peu de distraction et une excuse pour que l’Union européenne ne agisse pas et prolonge son système de trading des émissions», soutient le responsable de la politique d’aviation de T&E Marte Van Deraf.
De tels commentaires contrastent fortement aux remarques pro-coloraires faites par l’IATA avant l’assemblée de l’OACI, la compagnie aérienne Association industrielle insistant sur le fait que le programme des Nations Unies garantit un «terrain de jeu niveau» en évitant un «patchwork» de réglementation dans le monde.
Un problème majeur est que la Corsie, qui a commencé sous la participation volontaire en 2021, «n’a pas réussi à fournir une action climatique significative et entraînera un gaspillage des milliards d’euros sur des sociétés de compensation douteuses», selon les deux ONG.
T&E estime que la Corsie coûtera 7 milliards d’euros européens (8,2 milliards de dollars) à 43 milliards d’euros au cours des 10 prochaines années, selon le coût des crédits de carbone.
Et surtout, alors que l’IATA a récemment décrit les crédits de carbone de la Corsie comme une «étalon-or» mondial, les ONG disent être «sérieusement courtes» au milieu des problèmes avec les «critères d’éligibilité laxiste». En revanche, le schéma de l’UE ETS est basé sur le modèle de plafonnement et d’échange qui évite les problèmes avec la qualité des projets de compensation.
Ils soulignent en outre le fait que des pays comme le Brésil, la Chine, l’Inde et la Russie ne participent pas à la phase actuelle et volontaire du régime en Corse, limitant sa portée. Dans le même temps, la Corsie ne couvrirait que 26% des émissions de l’aviation commerciale d’ici 2035, selon des recherches T&E.
Et les crédits en corse «restent beaucoup moins chers» que ceux de l’ETS, disent les ONG, ce qui signifie qu’ils incitent limité aux compagnies aériennes à décarboniser.
L’élevage de la politique de Carbon Market Watch sur les marchés mondiaux du carbone Jonathan Crook repousse également l’idée que les crédits des régimes de compensation de carbone canalisent les fonds dans les communautés locales, citant «un énorme manque de transparence sur les marchés du crédit au carbone concernant les flux financiers».
« On ne sait vraiment pas combien de finances va au sol et soutient vraiment les projets », déclare Crook.
L’élargissement de la portée des ET de l’UE – qui ne couvre actuellement que les vols intra-UE – générerait «des milliards de plus par an» qui pourraient être utilisés pour un investissement direct dans la décarbonisation de l’aviation, selon les ONG. Un tel scénario verrait les ETS étendus à tous les vols quittant le bloc, qui, selon eux, généreraient 259 milliards d’euros de revenus dans le délai de 2025-2040 (contre 112 milliards d’euros de quitter l’ETS tel quel).
La Commission européenne doit proposer des révisions à l’ETS en septembre 2026. Une partie de sa considération est l’efficacité ou non de la Corsie.
Les compagnies aériennes européennes – souvent par l’intermédiaire de l’industrie des compagnies aériennes pour l’Europe (A4E) – repoussent régulièrement contre l’extension de l’ETS, faisant valoir qu’elle nuirait à la compétitivité des opérateurs de la région.
