Les autorités européennes de sécurité proposent des révisions du cadre réglementaire régissant les organismes de formation à la maintenance, afin de réduire le risque de fraude.
Les modifications apportées à la partie 147 sont contenues dans une proposition récemment publiée par l’Agence de la sécurité aérienne de l’Union européenne.
L’AESA affirme que la proposition vise à remédier à l’impact sur la sécurité, ainsi qu’à la crédibilité du système de formation à la maintenance, découlant des cas de fraude et, dans certains cas, de « l’acceptation culturelle de la tricherie ».
Il met en lumière la situation vécue par l’Académie hellénique de formation aéronautique, basée en Grèce, qui a été prise dans des allégations de fraude aux examens et dont l’autorisation de délivrer des certificats de reconnaissance a été révoquée par l’autorité hellénique de l’aviation civile en 2014.
L’AESA avait souligné à l’époque que des certificats obtenus frauduleusement avaient été utilisés par des particuliers pour obtenir des licences de maintenance.
« Il existe une cause immédiate de préoccupation en matière de sécurité car des personnes auraient pu obtenir des licences et exercer des privilèges de certification ou libérer des avions après une maintenance, sans avoir les connaissances de base suffisantes pour le faire », indique le communiqué.
L’AESA a mené fin 2016 une enquête sur le système de licences de maintenance et de formation qui a mis en évidence « des lacunes et des domaines à améliorer ».
Dans sa proposition, elle indique que la plupart des cas de fraude signalés surviennent lors d’examens effectués par des organismes de formation en maintenance en dehors de leurs lieux agréés – et en particulier lorsque les examens ont lieu en dehors du territoire pour lequel leur autorité est compétente.
« Bien qu’il soit très difficile d’évaluer l’ampleur réelle du problème et de confirmer les cas de fraude eux-mêmes, la fréquence des retours d’information suggère que de tels événements sont plus que de simples cas isolés », ajoute-t-il.
Outre le risque pour la sécurité, la proposition vise à répondre à l’exigence d’une connaissance adéquate – parmi les étudiants et le personnel de l’organisation – de la langue dans laquelle la formation est dispensée.
Avec cette révision, l’AESA a l’intention d’éliminer ou de réduire la tricherie ou la fraude aux examens et d’améliorer la cohérence de la partie 147 avec d’autres annexes réglementaires.
Il vise également à assurer une bonne compréhension par les étudiants, en termes de langue utilisée, des matières enseignées lors de la formation.
L’AESA affirme que cela sera réalisé en introduisant des exigences en matière de système de gestion qui identifient clairement les lignes de responsabilité et les devoirs au sein de l’organisme de formation, ainsi que les exigences de qualification pour son personnel.
Les processus de surveillance de la conformité, les procédures de formation et les pratiques d’examen – y compris la sécurité du matériel d’examen – seront sujets à modification. Des limitations et conditions seront également imposées sur des privilèges tels que la conduite d’activités de formation dans des lieux non approuvés.
L’AESA déclare que la « grande majorité » des organismes de formation à la maintenance ne subiront qu’un effet « mineur » des changements – et d’autres aucun – parce que les mesures proposées sont corrélées aux exigences des entités « qui fonctionnent bien ».
Il s’attend à ce que les propositions génèrent une « diminution importante » des activités frauduleuses et, à moyen et long terme, une augmentation des compétences des titulaires de licences de maintenance aéronautique.
